廣東省公安廳關(guān)于申領(lǐng)旅館業(yè)特種行業(yè)

許可證告知承諾辦法（試行）

　　第一條  按照省政府統(tǒng)一工作部署要求，為認(rèn)真貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于在全國(guó)推開(kāi)“證照分離”改革的通知》（國(guó)發(fā)〔2018〕35號(hào)），進(jìn)一步完善管理方式，提高行政效率，強(qiáng)化事中事后監(jiān)管，根據(jù)《行政許可法》《公安機(jī)關(guān)行政許可工作規(guī)定》等規(guī)定，制定本辦法。

　　第二條  本辦法所稱的告知承諾，是指公民、法人和其他組織在申領(lǐng)旅館業(yè)特種行業(yè)許可證時(shí)，根據(jù)公安機(jī)關(guān)一次性告知其審批條件、申請(qǐng)材料和法律責(zé)任等內(nèi)容，申請(qǐng)人以書面形式承諾其符合審批條件，并可在規(guī)定時(shí)限提交審批所需的全部材料，由公安機(jī)關(guān)當(dāng)場(chǎng)核發(fā)特種行業(yè)許可證的行政審批方式。

　　第三條  旅館業(yè)行政審批告知承諾在全省范圍實(shí)行。

　　第四條  公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)制作《旅館業(yè)特種行業(yè)許可證核發(fā)告知書》（下稱《告知書》）和《旅館業(yè)特種行業(yè)許可證核發(fā)告知承諾書》（下稱《告知承諾書》），在公共官方網(wǎng)站、行政服務(wù)中心、公安派出所發(fā)布或放置，方便公民、法人和其他組織下載或者領(lǐng)取。

　　第五條  公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)通過(guò)《告知書》，向申請(qǐng)人告知下列內(nèi)容：

　?。ㄒ唬┬姓徟马?xiàng)所依據(jù)的主要法律、法規(guī)、規(guī)章的名稱和相關(guān)條款；

　　（二）準(zhǔn)予行政審批應(yīng)當(dāng)具備的條件、標(biāo)準(zhǔn)和要求；

　?。ㄈ┬枰暾?qǐng)人提交的材料和要求；

　?。ㄋ模┥暾?qǐng)人作出承諾的法律效力，以及作出不實(shí)承諾和違反承諾的法律后果；

　?。ㄎ澹┕矙C(jī)關(guān)認(rèn)為應(yīng)當(dāng)告知的其他事項(xiàng)和內(nèi)容。

　　第六條  對(duì)于本辦法確定的行政審批事項(xiàng)，申請(qǐng)人可以選擇不采用告知承諾的方式提出申請(qǐng)。

　　第七條  選擇采用告知承諾行政審批方式的申請(qǐng)人，應(yīng)當(dāng)填寫申請(qǐng)人基本信息，并對(duì)下列內(nèi)容作出承諾：

　?。ㄒ唬┧顚懙幕拘畔⒄鎸?shí)、準(zhǔn)確、有效；

　?。ǘ┮呀?jīng)知悉公安機(jī)關(guān)告知的全部?jī)?nèi)容；

　?。ㄈ┳陨砟軌驖M足公安機(jī)關(guān)告知的條件、標(biāo)準(zhǔn)和要求；

　　（四）規(guī)定時(shí)限內(nèi)提交公安機(jī)關(guān)告知的相關(guān)材料；

　?。ㄎ澹┰敢獬袚?dān)不實(shí)承諾、違反承諾的法律責(zé)任；

　　（六）所作承諾是申請(qǐng)人真實(shí)意思的表示。

　　第八條  公安機(jī)關(guān)收到申請(qǐng)人簽署的《告知承諾書》和相關(guān)材料后，應(yīng)當(dāng)當(dāng)場(chǎng)審核。對(duì)符合基本申請(qǐng)條件（包括已辦理商事登記、法定代表人或者其委托代理人到場(chǎng)等，下同）且當(dāng)場(chǎng)提交審批所需全部材料的，簽署《告知承諾書》后，作出行政審批決定，并現(xiàn)場(chǎng)制作發(fā)放特種行業(yè)許可證。對(duì)符合基本申請(qǐng)條件，但申請(qǐng)人無(wú)法當(dāng)場(chǎng)提交審批所需全部材料的，簽署《告知承諾書》后，作出行政審批決定，并現(xiàn)場(chǎng)制作發(fā)放特種行業(yè)許可證；申請(qǐng)人須在60個(gè)工作日內(nèi)補(bǔ)齊申請(qǐng)材料，逾期未提交全部材料的，公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法撤銷行政許可決定，并收回特種行業(yè)許可證。對(duì)不符合基本申請(qǐng)條件的，公安機(jī)關(guān)要當(dāng)場(chǎng)書面告知原因。

　　第九條 《告知承諾書》一式兩份，經(jīng)公安機(jī)關(guān)和申請(qǐng)人雙方簽字蓋章，一份交由申請(qǐng)人留存，一份由公安機(jī)關(guān)存檔備查。

　　第十條  公安機(jī)關(guān)在收到審批所需的全部材料后7個(gè)工作日內(nèi)，應(yīng)通過(guò)資料核對(duì)、現(xiàn)場(chǎng)核查等方式對(duì)申請(qǐng)人的承諾內(nèi)容真實(shí)情況進(jìn)行核查。發(fā)現(xiàn)申請(qǐng)人實(shí)際情況與承諾內(nèi)容不符的，公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)要求其限期整改；逾期拒不整改或整改后仍不符合條件的，公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法撤銷行政許可決定，并收回特種行業(yè)許可證。

　　第十一條  被相關(guān)部門列入失信人員名單、實(shí)施信用聯(lián)合懲戒的，或者發(fā)現(xiàn)申請(qǐng)人曾作出不實(shí)承諾的，不適用告知承諾的審批方式。

　　第十二條  對(duì)于提交虛假申請(qǐng)材料及作出不實(shí)承諾的申請(qǐng)人，公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)通報(bào)當(dāng)?shù)卣餍挪块T，納入誠(chéng)信記錄。

　　第十三條  本辦法中的“公安機(jī)關(guān)”是指縣（市、區(qū)）級(jí)公安機(jī)關(guān)。

　　第十四條  本辦法由廣東省公安廳負(fù)責(zé)解釋。

　　第十五條 本辦法自2019年9月1日起實(shí)施，有效期3年；各地可結(jié)合本地實(shí)際制定相關(guān)實(shí)施細(xì)則。

　　附件：1. 旅館業(yè)特種行業(yè)許可證核發(fā)告知書

　　　　　2. 旅館業(yè)特種行業(yè)許可證核發(fā)告知承諾書

附件1 

旅館業(yè)特種行業(yè)許可證核發(fā)告知書

　　根據(jù)《國(guó)務(wù)院關(guān)于在全國(guó)推開(kāi)“證照分離”改革的通知》（國(guó)發(fā)〔2018〕35號(hào)）和省公安廳有關(guān)行政審批告知承諾的要求，就旅館業(yè)特種行業(yè)行政審批有關(guān)事項(xiàng)告知如下：

　　一、審批主體和依據(jù)

　　根據(jù)《國(guó)務(wù)院對(duì)確需保留的行政審批項(xiàng)目設(shè)定行政許可的決定》目錄第三十六項(xiàng)，縣級(jí)以上地方人民政府公安機(jī)關(guān)核發(fā)旅館業(yè)特種行業(yè)許可證。

　　二、許可條件

　　根據(jù)《廣東省旅館業(yè)治安管理規(guī)定》和國(guó)家關(guān)于旅館業(yè)治安管理工作的改革精神，申領(lǐng)旅館業(yè)特種行業(yè)許可證應(yīng)滿足以下條件：

　?。ㄒ唬┓课萁ㄖ踩?，經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所消防設(shè)施符合國(guó)家有關(guān)規(guī)定的要求。

　?。ǘ┞灭^位置與易燃、易爆、劇毒、放射性危險(xiǎn)物品的倉(cāng)庫(kù)和加油站的距離符合國(guó)家的有關(guān)規(guī)定。

　?。ㄈ┰O(shè)置安全保衛(wèi)機(jī)構(gòu)，配備安全保衛(wèi)人員。

　?。ㄋ模┛头康讓雍蜆菍油ǖ?，以及可以爬越的客房窗戶、門頭窗有防盜裝置，門窗牢固，房門安裝暗鎖；設(shè)有貴重物品保險(xiǎn)柜；大廳、通道、出入口等重要部位應(yīng)當(dāng)按照省級(jí)以上公安機(jī)關(guān)制定的標(biāo)準(zhǔn)安裝安全技術(shù)防范設(shè)施。

　?。ㄎ澹┌凑沼嘘P(guān)規(guī)定安裝使用經(jīng)公安部檢測(cè)合格的旅館業(yè)治安管理信息系統(tǒng)，系統(tǒng)軟件由公安機(jī)關(guān)免費(fèi)提供。

　?。┛头棵繌埓参坏恼嫉孛娣e按照國(guó)家旅店業(yè)衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。

　　（七）法律法規(guī)規(guī)定的其他條件。

　　三、應(yīng)當(dāng)提交的材料

　　根據(jù)《廣東省旅館業(yè)治安管理規(guī)定》和國(guó)家關(guān)于旅館業(yè)治安管理工作的改革精神，申領(lǐng)旅館業(yè)特種行業(yè)許可證應(yīng)提交以下材料（所有材料應(yīng)當(dāng)加蓋本單位公章）：

　?。ㄒ唬┞灭^建筑物結(jié)構(gòu)質(zhì)量安全鑒定材料。

　?。ǘ┤缧杞?jīng)消防管理部門安全驗(yàn)收，出具相關(guān)消防安全驗(yàn)收合格材料。

　?。ㄈ┓课莓a(chǎn)權(quán)合法證明；屬租賃房屋經(jīng)營(yíng)的，應(yīng)當(dāng)提供房屋租賃合同及房屋出租人產(chǎn)權(quán)登記合法手續(xù)。

　?。ㄋ模┙?jīng)市場(chǎng)監(jiān)管部門核準(zhǔn)的旅館名稱。

　?。ㄎ澹┞灭^法定代表人、經(jīng)營(yíng)管理人員情況資料。

　　（六）安全技術(shù)防范設(shè)施安裝情況資料。

　?。ㄆ撸┞灭^業(yè)治安管理信息系統(tǒng)安裝情況資料。

　?。ò耍?biāo)明房號(hào)、服務(wù)臺(tái)、消防設(shè)備、監(jiān)控設(shè)備、出入通道等平面圖。

　　四、承諾的效力

　　申請(qǐng)人作出符合上述申請(qǐng)條件的承諾，并提交已簽章的《告知承諾書》和相關(guān)材料。

　　公安機(jī)關(guān)收到申請(qǐng)人簽署的《告知承諾書》和相關(guān)材料后，應(yīng)當(dāng)當(dāng)場(chǎng)審核，對(duì)符合要求的，簽署《告知承諾書》，作出行政審批決定，并制作發(fā)放特種行業(yè)許可證；對(duì)不符合要求的，應(yīng)當(dāng)書面告知原因。

　　五、監(jiān)督和法律責(zé)任

　?。ㄒ唬┰诠矙C(jī)關(guān)作出準(zhǔn)予行政審批決定后，無(wú)法當(dāng)場(chǎng)提交審批所需全部材料的申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)在60個(gè)工作日內(nèi)補(bǔ)齊材料，逾期未提交全部材料的，公安機(jī)關(guān)將依法要求限期整改直至撤銷行政許可決定，并收回特種行業(yè)許可證。

　?。ǘ┕矙C(jī)關(guān)收到全部申請(qǐng)材料后，將在7個(gè)工作日內(nèi)對(duì)申請(qǐng)人的承諾內(nèi)容是否屬實(shí)進(jìn)行核查。發(fā)現(xiàn)申請(qǐng)人實(shí)際情況與承諾內(nèi)容不符的，公安機(jī)關(guān)將要求限期整改；逾期拒不整改或者整改后仍不符合條件的，公安機(jī)關(guān)將依法撤銷行政許可決定，并收回特種行業(yè)許可證。

　?。ㄈ┥暾?qǐng)人提交虛假申請(qǐng)材料或作出不實(shí)承諾的，公安機(jī)關(guān)將依法追究申請(qǐng)人相關(guān)法律責(zé)任。

附件2

　　附件1、附件2.pdf